乡村运营如何做到运营前置

（一）总体思路

本项目坚持“运营前置”的总体原则，将“谁来运营、运营什么、怎么运营”系统嵌入规划设计和项目建设的全过程，推动由“先建设、后运营”向“同步谋划、联动实施”转变。围绕资产盘活、产业培育、文旅融合、公共服务等核心内容，将村庄打造为“业态融合、多元赋能、价值转化、利益联结”的综合运营样板。

在具体路径上，项目采用“运营前置+设计、采购、施工+运营” 的一体化模式，前期就明确运营主体、运营目标和收益结构，由运营主体牵头提出功能需求和商业模型，再反向指导规划、建筑和工程实施，确保“建成的就是能运营、能盈利、可持续”的项目载体。通过统一策划、统一标准、统一品牌，将古村保护利用、现代农业示范、休闲度假体验等板块纳入一张运营网统筹推进。

（二）运营主体与分工

运营主体上，形成“村集体经济组织为主、有实力第三方深度参与”的多元共治格局。村集体经济组织负责统一盘活和配置村域土地、房屋、枣林、梨园等集体性资源，代表村民行使资产经营权和重大事项决策权，是项目运营的权属主体和基本收益分配主体。村“两委”及其授权的强村公司具体负责对接政府政策、落实资产确权、签订合作协议、监督项目执行，保障村民合法权益。 第三方运营主体则通过招商引入、公开比选等方式，重点选择具备农文旅综合运营经验、有品牌、有团队、有资本实力的专业机构，引入其在策划、品牌、渠道、数字化运营等方面的专业能力。双方通过组建项目公司、成立联合运营平台或签订托管运营协议等方式，实行“村集体+专业团队”的联合运营模式，形成“村集体管资源、专业团队管运营、村民广参与”的权责结构。

（三）“运营前置+设计、采购、施工+运营”全周期机制

在项目谋划阶段，由拟定的运营主体牵头，会同规划设计团队共同完成产业定位、业态组合、目标客群、投资测算与现金流模型的前置研究，形成《村整体运营方案》及分区块运营子方案。设计环节中，围绕古村民宿、非遗工坊、农事体验区、现代农业示范区等重点业态，由运营方提出功能需求清单和运营动线，设计单位按“可运营、易维护、可扩展”的原则完成建筑和景观方案，避免后期反复改造和功能闲置。 在采购与施工阶段，建立“运营需求—技术规格—成本控制”三位一体的审查机制，关键设备、信息化系统、室内外装修等均由运营团队参与技术把关，兼顾体验感、耐久性和运营成本。项目建成后，按照既定运营方案迅速导入团队、品牌和产品，实现“边完工、边布置、边试运营”的衔接，尽快形成现金流。通过定期对客流、营收、满意度等数据进行分析评估，动态调整业态配比和空间利用，实现建设期与运营期的无缝衔接和滚动优化。

（四）收益分配与激励机制

在收益结构上，综合采用“保底收益+绩效分成+股权收益”等多种方式，构建村集体、社会资本与村民之间的利益联结机制。村集体可通过资产入股、物业租赁、合作经营等方式取得固定租金、保底分红和浮动分红，确保集体经营性收入稳步增长。村民则通过土地流转、房屋出租、参与就业、入股合作社等途径获得多元收益，逐步实现由“卖资源一次性收益”向“持股分红长期收益”的转变。

对第三方运营主体，实行“业绩挂钩”的分成与激励机制，将游客接待量、二次消费占比、线上线下销售额、村集体增收水平等指标纳入考核，形成“多创收、多分成”的导向。同步建设“共富工坊”“共富大棚”“共富市集”等载体，鼓励本地农户、返乡青年和新农人以农产品加工、非遗产品开发、文创设计、电商直播等方式参与项目运营，在更大范围内形成“多劳多得、共建共享”的利益格局。

（五）治理结构与风险防控

在治理结构上，建立“村党组织统一领导、村集体经济组织具体实施、村民代表和运营方共同参与”的协同治理机制，重大事项实行“党组织会议—村民代表会议—理事会或董事会”三级议事决策程序，确保决策公开透明、程序合法合规。通过签订合作协议、章程制度、财务公开等方式明确权责边界，加强对运营主体的监督和绩效评价，防止集体资产流失。 在风险防控上，严格遵守耕地保护红线、历史文化名村保护要求和生态环境底线，严控高负债、高杠杆和盲目扩张，建立项目前期风险评估和可行性论证制度，对投资规模、回报周期、市场波动等进行测算与情景分析。对村集体出资设立或参与设立的市场主体，明确“以出资额为限承担责任”的底线，防止给村集体带来系统性风险。同时引入法律、财务、工程等第三方专业机构参与审计与评估，形成“事前论证、事中监管、事后审计”的全周期风控闭环，保障村庄农文旅融合发展的稳健运营和长期可持续性。

发布于: 2025年11月25日 · 修改于: 2025年12月24日